《嬰幼兒服裝標準》實施遭遇“短路”

080808 · 發表于 2008-11-6 09:30:02

　　漢正街嬰幼兒服裝抽查合格率為何不到一成——《嬰幼兒服裝標準》實施遭遇“短路”

　　這一陣，作為華中地區規模最大的服裝批發市場——漢正街異于往常。10月、11月本是嬰幼兒服裝銷售的“黃金季節”，可現在市場上卻是“門前冷落車馬稀”。

　　“本想趁著現在把貨甩出去，可如今連拿貨的人都看不到，看來這些貨得砸在手上了。”漢正街安吉圣寶的徐老板告訴《中國經濟周刊》，前些日子，武漢市工商部門對漢正街的嬰幼兒服裝市場進行了抽查，共檢查46戶嬰幼兒服裝店，根據《嬰幼兒服裝標準》（以下簡稱《標準》）要求，只有4家賣的嬰幼兒服裝符合新標準。“工商部門給我們一個月時間處理不合格服裝，按現在這個情形，哪處理的掉。”徐老板十分無奈地說。

　　不合格嬰幼兒服裝是造成徐老板煩惱的主因。“這么低的合格率，不是漢正街獨有現象，全國大部分地方都是如此。”一業內人士告訴記者。

　　“我們現在所認定的不合格并不是質量不合格，而只是不符合新《標準》。”漢正街全新服裝商會會長鄭斌道出了合格率為何如此低的原因。

　　10月1日，我國首部專門針對嬰幼兒服裝服飾安全制定的行業國家標準——《嬰幼兒服裝標準》正式實施。此部由國家質檢總局發布的《標準》中，凡涉及嬰幼兒服裝安全方面的條款均為強制性規定。

　　與眾多不滿聲音不同的是，全國服裝標準化技術委員會秘書處秘書長許鑒對《標準》的出臺給予了極大的肯定。日前，他在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“這部《標準》的出臺，彌補了我國在嬰幼兒服裝安全要求方面的空缺。就像"媽媽的手"感情細膩且面面俱到，讓小寶寶們感到溫柔、安全。”

080808 · 發表于 2008-11-6 09:30:29

　出臺背景：

　　嬰幼兒服裝出口頻頻被召回

　　近年來，有關嬰幼兒服裝安全的問題陳出不窮。

　　“可能在人們的觀念里，服裝和食品還是不一樣，畢竟衣服是穿在外面的。”許鑒擔心地表示，但嬰幼兒服裝通常是年齡在24個月及以內的“寶寶”所穿的服裝，這個年齡階段的孩子可以說沒有任何抵抗力，使用不合格產品，很容易受到傷害。

　　國家質檢總局以前公布的兒童服裝質量抽查結果顯示，大部分不合格產品是甲醛超標。如果孩子穿上甲醛超標的衣服，會出現失眠、咳嗽等癥狀，甚至可能誘發癌癥。據一位母嬰健康護理專家介紹，近幾年來，嬰幼兒血液病的發病率呈上升趨勢，也與嬰兒服裝等質量不合格有關。

　　今年上半年，我國出口服裝，尤其是嬰幼兒、兒童服裝因質量安全問題多次被召回和通報。僅今年前4個月，美國就通過其消費品安全委員會(CPSC)宣布了12起關于中國紡織品服裝的召回通報。6月12日，該委員會又與SaraLynnTogs公司聯合宣布對中國產1800件童裝實施自愿性召回。

　　“我們被召回是由于安全問題，而造成安全問題的原因，是因為檢驗標準不完善。”許鑒說，我國此前僅有涉及進出口兒童服裝的3個標準，且均未對童裝檢驗標準和檢驗方法作出行業規定。

　　我國只規定嬰幼兒用品須符合A類要求，僅考核了5個指標，9項內容，其中不含有對繩帶和小部件的規定。再加上我國一些外貿經營單位、服裝生產制造企業對國外有關涉及嬰幼兒用品的法律、法規關注度也不夠，被召回在所難免。“這個《標準》的出臺，我們也是廣泛參考了發達國家出口嬰幼兒服裝的標準以及他們對進口方面的要求，”許鑒表示，“目的就是讓國內生產企業重視起來。”

080808 · 發表于 2008-11-6 09:30:55

　　實施“尷尬”：行業不知有新標準

　　2008年10月10日，根據《標準》要求，武漢市工商部門對漢正街多福商城內的嬰幼兒用品市場進行了抽查，共檢查46戶嬰幼兒服裝店，只有4家賣的嬰幼兒服裝符合新標準，合格服裝不足一成。

　　每天和經營戶打交道的鄭斌會長認為，新標準的宣傳不到位是造成此次檢查合標服裝不足一成的首要原因。新《標準》實施比較突然，不僅商家自身積壓大量貨品，一些企業，尤其是二、三線企業更是有大量庫存。

　　“大部分的經營戶只在媒體上看到過《標準》的出臺，并沒有接到官方和廠方的文件通知，還有些經營戶根本就不知道。”鄭斌說。

　　“這個新《標準》應該是針對生產廠家的吧？”不少經營戶都存在這樣的疑問。漢正街“好寶貝”服裝店劉老板也向《中國經濟周刊》倒起“苦水”：“上游廠家并沒有提前告知國家將出臺這一新規。”

　　“其實，大部分商場、經營戶、消費者、企業對《標準》并不知情，這也是行業標準出臺后普遍面臨的尷尬。”一位參與標準制定的專業人士告訴《中國經濟周刊》，一部標準出臺后往往需要很長一段時間才能傳達到位。

　　“這主要是缺乏相關的職能部門以及強制性措施。”那位專業人士說，自從1988年中國紡織部被撤銷以來，工作效率就降低許多。雖然之后成立了中國紡織工業協會，但這只是行業協會，因為行業協會本身并沒有行政權利，只是個協調性的機構，無法對企業進行直接管轄。所以，監管工作大部分由技術監督部門來做，相對的，跟蹤與監管的力度也就不夠。因此，通常一個規定出臺后一兩年才能讓全部企業知道。

　　“新標準出臺后，可能要到明年才能讓社會知道，我們也很無奈，但沒有辦法。”許鑒表示，目前，他們正加大宣傳力度，并且組織學習班，讓企業來參加學習，了解這部新標準。

080808 · 發表于 2008-11-6 09:31:22

　　執行難點：監管主體也無奈

　　除新《標準》需要很長時間傳達到位外，令全國服裝標準化技術委員會頭疼的還有，《標準》實施后，遭到了許多經營戶的質疑。如在武漢的漢正街，經營戶們對《標準》實施執行頗有微詞。

　　“我們給商家一個月時間來處理過去沒有實行《標準》的庫存商品。11月1日后，所有不合格服裝將勒令其下架或返廠。”武漢市漢正街第一工商所副所長華世新向《中國經濟周刊》坦言，“我們也沒有辦法，新規定出臺后必須得執行，不然，這個《標準》就是擺設。”

　　突如其來的檢查與處理辦法，讓漢正街的嬰幼兒服裝經營戶們感到不滿。鄭斌認為：“新《標準》出臺，首先應該做的是在源頭加以排查，而不是針對流通領域。而現在，不了解《標準》的經營戶反倒成了最大的受害者。”

　　除像上述那樣《標準》在實施過程中遇到困難外，服裝行業生產商和經銷商全憑“自律”的方式，也讓全國服裝標準化技術委員會對《標準》真正能起的作用感到不安。

　　據國家檢驗紡織服裝產品質量監督檢驗中心的負責人介紹，服裝生產企業生產的服裝批批都要檢驗，進入商場銷售時也必須持有產品的合格檢驗報告，商場對此負有把關的義務。

　　而事實上，在生產領域，質量技術監督部門把服裝的檢驗責任交給了生產的企業，將把關的責任交給了商場。在流通領域，負責市場監督的工商部門的檢查主要是一種直觀檢查，從外觀和品牌上區分是否為假冒產品、劣質產品等，對于像服裝這類商品的安全性等技術指標的檢測，工商部門沒有專門的檢驗機構。

　　“其實，我們也很無奈。”這位負責人表示，檢驗機構沒有自主權，只有在相關單位授權和企業委托后，才能對產品進行檢驗。而無良企業往往不會主動委托檢驗，因而造成劣質嬰幼兒服裝“屢見不鮮”。

　　“其實，要想讓嬰幼兒真正穿上"放心服裝"，除喚醒消費者的質量意識和企業的社會責任意識外，還必須重點加強安全生產的監督管理和制度化建設，在生產過程、技術質檢、服裝上市和市場監督等各個環節上做到層層把關、層層負責。”那位參與標準制定的專業人士表示。

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《嬰幼兒服裝標準》實施遭遇“短路”