《嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施遭遇“短路”

080808 · 發(fā)表于 2008-11-6 09:30:02

　　漢正街嬰幼兒服裝抽查合格率為何不到一成——《嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施遭遇“短路”

　　這一陣，作為華中地區(qū)規(guī)模最大的服裝批發(fā)市場——漢正街異于往常。10月、11月本是嬰幼兒服裝銷售的“黃金季節(jié)”，可現(xiàn)在市場上卻是“門前冷落車馬稀”。

　　“本想趁著現(xiàn)在把貨甩出去，可如今連拿貨的人都看不到，看來這些貨得砸在手上了。”漢正街安吉圣寶的徐老板告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，前些日子，武漢市工商部門對漢正街的嬰幼兒服裝市場進(jìn)行了抽查，共檢查46戶嬰幼兒服裝店，根據(jù)《嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，只有4家賣的嬰幼兒服裝符合新標(biāo)準(zhǔn)。“工商部門給我們一個月時(shí)間處理不合格服裝，按現(xiàn)在這個情形，哪處理的掉。”徐老板十分無奈地說。

　　不合格嬰幼兒服裝是造成徐老板煩惱的主因。“這么低的合格率，不是漢正街獨(dú)有現(xiàn)象，全國大部分地方都是如此。”一業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　“我們現(xiàn)在所認(rèn)定的不合格并不是質(zhì)量不合格，而只是不符合新《標(biāo)準(zhǔn)》。”漢正街全新服裝商會會長鄭斌道出了合格率為何如此低的原因。

　　10月1日，我國首部專門針對嬰幼兒服裝服飾安全制定的行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)——《嬰幼兒服裝標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。此部由國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》中，凡涉及嬰幼兒服裝安全方面的條款均為強(qiáng)制性規(guī)定。

　　與眾多不滿聲音不同的是，全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處秘書長許鑒對《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺給予了極大的肯定。日前，他在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“這部《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，彌補(bǔ)了我國在嬰幼兒服裝安全要求方面的空缺。就像"媽媽的手"感情細(xì)膩且面面俱到，讓小寶寶們感到溫柔、安全。”

080808 · 發(fā)表于 2008-11-6 09:30:29

　出臺背景：

　　嬰幼兒服裝出口頻頻被召回

　　近年來，有關(guān)嬰幼兒服裝安全的問題陳出不窮。

　　“可能在人們的觀念里，服裝和食品還是不一樣，畢竟衣服是穿在外面的。”許鑒擔(dān)心地表示，但嬰幼兒服裝通常是年齡在24個月及以內(nèi)的“寶寶”所穿的服裝，這個年齡階段的孩子可以說沒有任何抵抗力，使用不合格產(chǎn)品，很容易受到傷害。

　　國家質(zhì)檢總局以前公布的兒童服裝質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，大部分不合格產(chǎn)品是甲醛超標(biāo)。如果孩子穿上甲醛超標(biāo)的衣服，會出現(xiàn)失眠、咳嗽等癥狀，甚至可能誘發(fā)癌癥。據(jù)一位母嬰健康護(hù)理專家介紹，近幾年來，嬰幼兒血液病的發(fā)病率呈上升趨勢，也與嬰兒服裝等質(zhì)量不合格有關(guān)。

　　今年上半年，我國出口服裝，尤其是嬰幼兒、兒童服裝因質(zhì)量安全問題多次被召回和通報(bào)。僅今年前4個月，美國就通過其消費(fèi)品安全委員會(CPSC)宣布了12起關(guān)于中國紡織品服裝的召回通報(bào)。6月12日，該委員會又與SaraLynnTogs公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)1800件童裝實(shí)施自愿性召回。

　　“我們被召回是由于安全問題，而造成安全問題的原因，是因?yàn)闄z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不完善。”許鑒說，我國此前僅有涉及進(jìn)出口兒童服裝的3個標(biāo)準(zhǔn)，且均未對童裝檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法作出行業(yè)規(guī)定。

　　我國只規(guī)定嬰幼兒用品須符合A類要求，僅考核了5個指標(biāo)，9項(xiàng)內(nèi)容，其中不含有對繩帶和小部件的規(guī)定。再加上我國一些外貿(mào)經(jīng)營單位、服裝生產(chǎn)制造企業(yè)對國外有關(guān)涉及嬰幼兒用品的法律、法規(guī)關(guān)注度也不夠，被召回在所難免。“這個《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，我們也是廣泛參考了發(fā)達(dá)國家出口嬰幼兒服裝的標(biāo)準(zhǔn)以及他們對進(jìn)口方面的要求，”許鑒表示，“目的就是讓國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)重視起來。”

080808 · 發(fā)表于 2008-11-6 09:30:55

　　實(shí)施“尷尬”：行業(yè)不知有新標(biāo)準(zhǔn)

　　2008年10月10日，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，武漢市工商部門對漢正街多福商城內(nèi)的嬰幼兒用品市場進(jìn)行了抽查，共檢查46戶嬰幼兒服裝店，只有4家賣的嬰幼兒服裝符合新標(biāo)準(zhǔn)，合格服裝不足一成。

　　每天和經(jīng)營戶打交道的鄭斌會長認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不到位是造成此次檢查合標(biāo)服裝不足一成的首要原因。新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施比較突然，不僅商家自身積壓大量貨品，一些企業(yè)，尤其是二、三線企業(yè)更是有大量庫存。

　　“大部分的經(jīng)營戶只在媒體上看到過《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，并沒有接到官方和廠方的文件通知，還有些經(jīng)營戶根本就不知道。”鄭斌說。

　　“這個新《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)該是針對生產(chǎn)廠家的吧？”不少經(jīng)營戶都存在這樣的疑問。漢正街“好寶貝”服裝店劉老板也向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》倒起“苦水”：“上游廠家并沒有提前告知國家將出臺這一新規(guī)。”

　　“其實(shí)，大部分商場、經(jīng)營戶、消費(fèi)者、企業(yè)對《標(biāo)準(zhǔn)》并不知情，這也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺后普遍面臨的尷尬。”一位參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，一部標(biāo)準(zhǔn)出臺后往往需要很長一段時(shí)間才能傳達(dá)到位。

　　“這主要是缺乏相關(guān)的職能部門以及強(qiáng)制性措施。”那位專業(yè)人士說，自從1988年中國紡織部被撤銷以來，工作效率就降低許多。雖然之后成立了中國紡織工業(yè)協(xié)會，但這只是行業(yè)協(xié)會，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會本身并沒有行政權(quán)利，只是個協(xié)調(diào)性的機(jī)構(gòu)，無法對企業(yè)進(jìn)行直接管轄。所以，監(jiān)管工作大部分由技術(shù)監(jiān)督部門來做，相對的，跟蹤與監(jiān)管的力度也就不夠。因此，通常一個規(guī)定出臺后一兩年才能讓全部企業(yè)知道。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，可能要到明年才能讓社會知道，我們也很無奈，但沒有辦法。”許鑒表示，目前，他們正加大宣傳力度，并且組織學(xué)習(xí)班，讓企業(yè)來參加學(xué)習(xí)，了解這部新標(biāo)準(zhǔn)。

080808 · 發(fā)表于 2008-11-6 09:31:22

　　執(zhí)行難點(diǎn)：監(jiān)管主體也無奈

　　除新《標(biāo)準(zhǔn)》需要很長時(shí)間傳達(dá)到位外，令全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會頭疼的還有，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，遭到了許多經(jīng)營戶的質(zhì)疑。如在武漢的漢正街，經(jīng)營戶們對《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施執(zhí)行頗有微詞。

　　“我們給商家一個月時(shí)間來處理過去沒有實(shí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的庫存商品。11月1日后，所有不合格服裝將勒令其下架或返廠。”武漢市漢正街第一工商所副所長華世新向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，“我們也沒有辦法，新規(guī)定出臺后必須得執(zhí)行，不然，這個《標(biāo)準(zhǔn)》就是擺設(shè)。”

　　突如其來的檢查與處理辦法，讓漢正街的嬰幼兒服裝經(jīng)營戶們感到不滿。鄭斌認(rèn)為：“新《標(biāo)準(zhǔn)》出臺，首先應(yīng)該做的是在源頭加以排查，而不是針對流通領(lǐng)域。而現(xiàn)在，不了解《標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)營戶反倒成了最大的受害者。”

　　除像上述那樣《標(biāo)準(zhǔn)》在實(shí)施過程中遇到困難外，服裝行業(yè)生產(chǎn)商和經(jīng)銷商全憑“自律”的方式，也讓全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對《標(biāo)準(zhǔn)》真正能起的作用感到不安。

　　據(jù)國家檢驗(yàn)紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的負(fù)責(zé)人介紹，服裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的服裝批批都要檢驗(yàn)，進(jìn)入商場銷售時(shí)也必須持有產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)報(bào)告，商場對此負(fù)有把關(guān)的義務(wù)。

　　而事實(shí)上，在生產(chǎn)領(lǐng)域，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門把服裝的檢驗(yàn)責(zé)任交給了生產(chǎn)的企業(yè)，將把關(guān)的責(zé)任交給了商場。在流通領(lǐng)域，負(fù)責(zé)市場監(jiān)督的工商部門的檢查主要是一種直觀檢查，從外觀和品牌上區(qū)分是否為假冒產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品等，對于像服裝這類商品的安全性等技術(shù)指標(biāo)的檢測，工商部門沒有專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　“其實(shí)，我們也很無奈。”這位負(fù)責(zé)人表示，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有自主權(quán)，只有在相關(guān)單位授權(quán)和企業(yè)委托后，才能對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。而無良企業(yè)往往不會主動委托檢驗(yàn)，因而造成劣質(zhì)嬰幼兒服裝“屢見不鮮”。

　　“其實(shí)，要想讓嬰幼兒真正穿上"放心服裝"，除喚醒消費(fèi)者的質(zhì)量意識和企業(yè)的社會責(zé)任意識外，還必須重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和制度化建設(shè)，在生產(chǎn)過程、技術(shù)質(zhì)檢、服裝上市和市場監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)上做到層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。”那位參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專業(yè)人士表示。

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